El PGOU de Ponferrada: ¿un plan obsoleto para una ciudad estancada?

Reacción de los arquitectos: «El PGOU está totalmente obsoleto»

La Delegación del Colegio Oficial de Arquitectos de Ponferrada ha sido la voz más crítica y persistente. En agosto de 2022 lanzaron un diagnóstico demoledor que sigue vigente:

«Ponferrada tiene un Plan General redactado para 135.000 habitantes en una ciudad que apenas supera los 60.000 y sin indicios de crecimiento».

Sus críticas se centran en varios ejes:

1. El estancamiento urbano
«Hace muchos años que Ponferrada se ha estancado. A nivel institucional no se han preocupado y necesita renovarse y un revulsivo como ha ocurrido a finales del siglo XX».

2. La zona centro se vacía
«La zona centro está quedando vacía, con edificaciones desocupadas y en mala condiciones de habitabilidad, que pronto se convertirán en solares. No se ha tomado ninguna medida para evitarlo».

3. La ITE, más de 10 años de retraso
Los arquitectos denuncian que se lleva más de una década de retraso en la instauración de la Inspección Técnica de Edificios (ITE), una herramienta básica para obligar a los propietarios a rehabilitar inmuebles en mal estado.

4. Sin mapa del ruido
«Tampoco tenemos un mapa del ruido, aunque algunos aseguran que sí, pero estará metido en un cajón», ironizan.

5. La Rosaleda, un desajuste para el resto de la ciudad
Consideran que la urbanización de la Rosaleda (PAU-1) ha provocado «desajustes en el resto de la ciudad», desviando inversión y vida del casco histórico hacia una nueva periferia que no ha compensado el declive del centro.

6. Los ríos, desarrollados «a espaldas»
Ponferrada es una ciudad con dos ríos (Sil y Boeza), pero los arquitectos señalan que «una ciudad con dos ríos se desarrolla a espaldas de los mismos… Esto no ocurre en ninguna población de características parecidas».

7. Falta de modelo de ciudad
El colectivo concluye con una pregunta que resume el vacío estratégico:
«Hay que comenzar a estudiar cuál es la imagen que se pretende dar para la Ponferrada del futuro, una Ponferrada turística, una Camino de Santiago, una ciudad universitaria… o, como ahora, un poco de todo para ser un mucho de nada».

Además, critican que las actuaciones urbanísticas son «puntuales, sin conexión con el resto de la ciudad ni con el entorno. Lo que conocemos como ‘parchear'».

Reacción académica: El estudio que documenta décadas de «antiurbanismo»

El profesor José Luis Alonso Santos (Universidad de Salamanca) publicó en 2011 un estudio académico titulado «Planificación y práctica urbana en la ciudad de Ponferrada: el PGOU 2007» que constituye la radiografía más exhaustiva del urbanismo ponferradino. Sus conclusiones son demoledoras:

El divorcio entre planificación y gestión

«La práctica urbana en Ponferrada adquiere elevadas cotas de conflictividad entre las fuerzas políticas».

El estudio documenta que los tres planes generales (1977, 1989 y 2007) fueron aprobados sin consenso entre las fuerzas políticas municipales, y que la producción del espacio urbano ha sido «uno de los campos de mayor confrontación».

La burbuja inmobiliaria y el desfase demográfico El PGOU de 1989 preveía un crecimiento desorbitado. Se planificaron 1.671.550 m² de suelo urbanizable (PAU-1 a PAU-7), con capacidad para miles de viviendas, mientras la población real apenas crecía. El estudio señala:

«Hemos asistido a un espectacular boom de la construcción que poco tiene que ver con la necesidad real de vivienda».

El caso Pongesur y la judicialización La gestión del suelo a través de Pongesur (empresa municipal creada en 2001) generó numerosas denuncias judiciales. El estudio cita 9 sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León contrarias a decisiones urbanísticas municipales, incluyendo:

• Venta ilegal de parcelas en subasta.
• Recalificaciones de terrenos de RENFE con alturas excesivas.
• La «agresiva renovación» de la Calleja del Río con bloques en altura que rompieron la escala del caserío tradicional.

La Parte Baja saturada

El estudio describe la Parte Baja (La Puebla) como una zona en el límite de la habitabilidad:

«Sin suelo disponible para nuevas construcciones sobre sus 99,86 ha de suelo urbano consolidado se reúnen 9.140 viviendas, ocupación en el límite de 100 viv/ha».

La red viaria, un fracaso estructural

Ponferrada sigue sin una red viaria capaz de descongestionar el centro. La Plaza Lazúrtegui sigue siendo «el gran distribuidor del tráfico» y los puentes soportan «exagerada densidad de tráfico». Propuestas como la unión de la Avenida de la Libertad con la zona del Temple fueron «descartadas sin explicación».

Reacción del ayuntamiento: Marco Morala y la promesa de actualización

El alcalde Marco Morala (PP) ha reconocido implícitamente el problema. En mayo de 2023, presentó públicamente su intención de «actualizar la regulación urbanística de Ponferrada» para adaptarla a las necesidades actuales.

Sin embargo, en los plenos municipales de febrero y marzo de 2026, el urbanismo sigue siendo un tema de tensión. El Ayuntamiento ha optado por actuaciones puntuales:

• La consulta pública previa para la ordenanza de ITE (marzo 2026).
• La aprobación de licencias de obras y proyectos de climatización en edificios municipales.
• La gestión de solares municipales como el de Fernando Miranda.

Pero no hay constancia de un nuevo PGOU en marcha. La estrategia sigue siendo, según los críticos, el «parcheo»: actuaciones de imagen (como la Rosaleda o el entorno del Castillo) que no resuelven el declive estructural del centro.

Reacción de los promotores: «Rehabilitar es inasumible»

«Si la obra nueva se vende a 1.600/1.700 euros metro cuadrado, no puedes pretender comprar y rehabilitar para luego tener que vender a 2.000 euros».

• Los edificios del centro no tienen garaje.
• El coste de reforma es muy alto (estructuras antiguas, instalaciones obsoletas, accesos complicados).
• Los precios de venta finales no compensan la inversión.

Hay además unos 60 expedientes abiertos por mala conservación de edificios, procesos que se alargan en el tiempo y deterioran aún más las propiedades. El resultado: unos 40 edificios vacíos en la ciudad, una decena de ellos en la zona centro, que se convierten en fachadas en ruina que desprenden cascotes.

Reacción de los vecinos: Entre el abandono y la resignación

En los foros locales y redes sociales, el debate urbanístico genera tres tipos de reacciones:

1. «El centro se muere» Vecinos de la Parte Baja (La Puebla) y el Casco Histórico denuncian el abandono de sus barrios. Ven cómo sus edificios vecinos se vacían, las fachadas se desmoronan y el comercio de toda la vida cierra para no volver a abrir. Se sienten atrapados en un centro que «pronto se convertirá en solares», según la predicción de los arquitectos.

2. «La Rosaleda nos robó el futuro» Un sector de la población critica que la inversión pública y privada se desviara hacia la Rosaleda (PAU-1), una zona con 4.948 viviendas y máxima edificabilidad (70 viv/ha), mientras el centro histórico se desangraba. Consideran que el Ayuntamiento «parcheó» construyendo una nueva ciudad en lugar de arreglar la vieja.

3. «¿Qué Ponferrada queremos?» Los más críticos con la planificación se preguntan qué modelo de ciudad persigue el municipio. ¿Una ciudad turística (Camino de Santiago, Castillo Templario)? ¿Una ciudad universitaria? ¿Una ciudad industrial (Ge Vernova, MSP)? ¿O, como dicen los arquitectos, «un poco de todo para ser un mucho de nada»?

Reacción judicial: 9 sentencias contra el urbanismo municipal

El estudio de Alonso Santos documenta que la práctica urbanística de Ponferrada ha sido «judicializada» durante años. El TSJ de Castilla y León ha emitido al menos 9 sentencias contrarias a decisiones del Ayuntamiento en materia de:

• Recalificaciones ilegales de terrenos.
• Venta irregular de parcelas municipales.
• Exceso de altura en bloques de viviendas.
• Falta de transparencia en Pongesur.

Esta conflictividad judicial ha dejado una huella de desconfianza institucional que persiste en la actualidad.

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